HOTARÂREA nr. 82
17-18 iulie 2020
In baza dispozitiilor art. 30 alin. (3) si ale art. 65 lit. v) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare (in continuare, Lege),
Tinând cont de Hotarârea Consiliului Uniunii Nationale a Barourilor din România (in continuare, UNBR) nr. 267/17 iunie 2017 privind infiintarea Grupului de lucru privind onorariile minimale, astfel cum a fost completat prin Hotarârea Consiliului UNBR nr. 395/25.08.2018 si Hotarârea Consiliului UNBR nr. 412/07-08 decembrie 2018
Având in vedere Hotarârea Consiliului UNBR nr. 289/09 decembrie 2017, prin care s-a decis anularea/revocarea prevederilor din Hotarârea Consiliului UNBR nr. 272/26.08.2017 si consultarea tuturor avocatilor prin hotarâri adoptate in adunarile generale ale barourilor cu privire la adoptarea unor onorarii minimale cu caracter orientativ,
Cu luarea in considerare a Hotarârii Consiliului UNBR nr. 395/25.08.2018 care instituie sarcina pentru Grupul de lucru de a elabora o Propunere unitara privind aplicarea dispozitiilor art. 30 alin. (3) si ale art. 65 lit. v) din Lege in ce priveste onorariile minimale orientative, aferente serviciilor profesionale ale avocatilor,
Analizând propunerea Grupului de lucru privind Ghidul onorariilor minimale, care cuprins si punctele de vedere/propunerile barourilor care au dat curs solicitarii UNBR de a trimite materiale in acest sens,
Consiliul UNBR, in sedinta din 17-17 iulie 2020,
H O T A R A S T E :
Art. 1 – Se aproba „Ghidul orientativ al onorariilor minimale” prevazut in Anexa, parte integranta din prezenta Hotarâre.
Art. 2 – Consiliul UNBR va lua in discutie, anual, cuantumul onorariilor prevazute in Ghidul orientativ al onorariilor minimale.
Art. 3 – Prezenta Hotarâre intra in vigoare la data de 01 ianuarie 2021. Pâna la intrarea in vigoare, UNBR va solicita avizul/punctul de vedere al Consiliului Concurentei.
Art. 4 – Prezenta Hotarâre se comunica membrilor Consiliului UNBR si se publica pe pagina web a UNBR (www.unbr.ro )
Anexa la Hotarârea Consiliului UNBR nr. 82/17-18 iulie 2020
GHID ORIENTATIV AL ONORARIILOR MINIMALE
Nota de fundamentare
Necesitatea adoptarii tabloului onorariilor minimale, cu caracter de recomandare, asa cum prevad modificarile legislative recente ale Legii nr. 51/1995 prin adoptarea Legii nr. 25/2017, care in art.13 si art. 34 completeaza dispozitiile Legii nr. 51/1995 cu art.31 (12) si art. 66 lit. x), (dupa republicare, art. 30 alin. 3, respectiv, 65 lit. v) precum si nevoia de reglementare a unui asemenea domeniu sensibil, are ca fundament acoperirea mai multor nevoi.
Prima, si cea mai importanta nevoie, este cea determinata de haosul in care avocatul român a fost aruncat dupa „privatizarea avocaturii in anul 1995", in conditiile in care, aproximativ 80 de ani, institutia onorariului minimal a functionat ca un reper important in activitatea avocatului, iar astazi, in lipsa oricaror repere, acest fapt da nastere unor activitati speculative, lipsite de deontologie, sau creeaza o piata interprofesionala neconcurentiala, care nu face cinste profesiei.
O a doua este cea legata de crearea unor baze de criterii obiective care sa nu mai permita arbitrariul de care dau dovada, de cele mai multe ori, judecatorii, in reducerea onorariilor avocatiale rezolvând in acest fel si nevoia de transparenta in formarea cheltuielilor judiciare, principiu european parte componenta a normelor care vizeaza accesul la justitie.
Si a treia, dar nu cea din urma, este, intr-o viziune mult mai larga, cresterea nivelului de pregatire profesionala si, implicit, ocrotirea interesului justitiabililor care vor beneficia de servicii juridice de calitate.
In sinteza, scopul pe care tindem sa il atingem cu fixarea onorariilor minimale este acela de a crea premisele unui ghid de bune practici care sa vina in sprijinul tuturor participantilor la actul de justitie, prin crearea unui cadru public de referinta in stabilirea si negocierea onorariilor, inlaturarea arbitrariului in modalitatea de reducere a onorariilor avocatiale de catre instantele de judecata (promovarea dupa sistemul austriac a unor propuneri de lege ferenda privind posibilitatea reducerii onorariului avocatial numai in conditii de contradictorialitate si numai pâna la minimul stabilit in tabloul de onorarii minimale), diminuarea/inlaturarea conflictelor legate de concurenta neloiala interprofesionala si cresterea prestigiului profesional.
Potrivit art. 129 din Statutul profesiei de avocat onorariile sunt:
a) onorarii orare;
b) onorarii fixe (forfetare);
c) onorarii de succes;
In tabloul onorariilor minimale apreciem ca pot fi abordate doar primele doua categorii de onorarii:
Onorariu orar
Acest tip de onorariu este folosit, in general, in activitatile avocatiale in care avocatul nu poate prezice cu exactitate cât timp va utiliza pentru atingerea obiectivului la care s-a angajat. Acesta poate fi calculat in functie de cheltuielile de functionare, experienta, reputatia avocatului etc.
Nu exista o formula standard in determinarea modului de calcul a tarifului orar a onorariului de avocat, insa, in decursul timpului, s-a impus o regula care aduce un echilibru in ecuatia financiara ce sta la baza desfasurarii in bune conditii a profesiei de avocat.
Aceasta regula stabileste ca onorariul avocatial este determinat in cote ideale, raportat la urmatoarele elemente: cheltuielile necesare functionarii unui de cabinet de avocat, fondurile de rezerva (rulment) si venitul propriu al avocatului.
Mentionam ca determinarea cheltuielilor de functionare nu s-a putut realiza pe baza unui studiu sistematic, ci mai degraba pe estimari din date publice, timpul aflat la dispozitie de la data adoptarii modificarii Legii nr. 51/1995, nepermitând o altfel de abordare.
Pentru un calcul mai precis, sugeram efectuarea unui studiu care sa determine cu exactitate media costului orar al activitatii avocatiale, acest studiu poate avea in vedere inclusiv folosirea de date statistice (in masura in care Ministerul de Finante, Ministerul Justitiei sau INS detin astfel de date) privind cheltuielile inregistrate de formele de exercitare a profesiei.
De asemenea, având in vedere ca scopul urmarit este acela de a determina un onorariu minim, in calculul acestuia am avut in vedere o medie a elementelor componente care au intrat in calculul cheltuielilor de functionare. Cu titlu exemplificativ aratam ca aceste costuri au avut in vedere urmatoarele elemente: cheltuieli privind spatiul (chirii/amortizare, intretinere, mobilare, amenajare), cheltuieli privind organizarea activitatii (salarii, transport, comunicatii, IT, birotica), cheltuieli profesionale (cotizatii, costuri administrative privind tinerea contabilitatii).
Onorariu fix (forfetar)
Acesta se realizeaza in mod deosebit in situatiile in care avocatul cunoaste din experienta sau din practica altor avocati care este consumul de timp uzual in anumite tipuri de cauze pentru finalizarea activitatii juridice pentru care a fost angajat.
Asemenea tarife forfetare sunt folosite in general in cauzele având continut patrimonial si prin folosirea unei cote procentuale din valoarea litigiului.
Se intâlnesc si situatii in care, desi natura litigiului ar impune calculul unui onorariu pe baza de tarif orar, datorita complexitatii cauzei si impredictibilitatii in timp, se negociaza o forma mixta de tarif orar si procentual sub forma unui tarif fix.
In stabilirea unei valori cât mai precise a tarifului orar fix, apreciem ca pe viitor se pot folosi statisticile MJ/CSM privind durata proceselor pe categorii de actiuni asa cum sunt ele clasificate in sistemul ECRIS, asa incât estimarea duratei muncii avocatului sa fie cat mai corecta.
Estimarea onorariului minim orar recomandat este de 220 lei /ora.
In fundamentare, s-a avut in vedere si privirea de ansamblu a cadrului legal in materia onorariilor avocatiale minime in UE, asa cum a fost el prezentat pe site-ul https://e-justice.europa.eu/content costs of proceedings-37-ro.do